2016年11月9日

     金秀瑶族自治县地处广西中部偏东的大瑶山区，成立于1952年5月28日，是全国最早成立的瑶族自治县。全县总面积2518平方公里，辖3镇7乡77个行政村4个社区，总人口约15.61万人。瑶族人口占总人口的34.8%，瑶族中有盘瑶、茶山瑶、花蓝瑶、山子瑶和坳瑶5个支系，是世界瑶族支系最多的县份和瑶族主要聚居县之一，瑶族文化、民俗风情保持得十分完整。人类社会学家费孝通曾说过：“世界瑶族研究中心在中国，中国瑶族研究中心在金秀”。

    金秀县现有普通高中1所，中等职业技术学校1所，初级中学5所，县城完全小学1所，乡（镇）中心小学9所，村级完全小学19所,教学点63个。全县现有义务教育阶段在校生14130人，其中初中在校生4129人，小学在校生10001人，教学点在校生1243人,义务教育阶段学校现有教职工1176人，九年义务教育巩固率为93.38%。

     金秀县是一个典型的山区县。全县15多万人分布在2518平方公里偏僻的山区里，县财政年收入不足2亿元，人口小县、版图大县和财政穷县的基本特征是制约县域经济发展最大的瓶颈，被列为国家扶贫开发工作重点县。2012年以前，全县136所义务教育学校分散在穷乡僻壤和高山密林之中，一人一校，一个小学几个孩子，一个年级七、八个学生的现象普遍存在，“点多、面广、规模小、效益低”是过去金秀教育的真实写照。经济要发展，教育是根本，低水平的教育现状如何彻底改变，成为金秀历届党委、政府领导班子深思的问题。

    思路决定出路，战略引领转型。2016年新一届县委、县人民政府领导班子旗帜鲜明地提出了“穷县优教”的理念，把优先发展教育，作为兴县富民的奠基工作和最大的民生工程来抓。今年以来，县委、县人民政府先后召开18次会议，专题研究推进义务教育均衡发展工作问题，县四家班子领导先后100多批次深入学校调研、现场办公。扶贫先扶智成为全县干部群众的共识，全县义务教育“3456工程”得到强力推进。今年10月14日，金秀的县域义务教育均衡发展工作提前四年顺利通过了自治区督导评估验收，并获得评估组高度评价。

     一、强力推进“3456工程”

    （一）以教育发展“三优先”为保障，不断改善办学条件

     “三优先”即教育规划优先、教育投入优先、教育建设优先。

    （二）以特殊群体“四关爱”为重点，努力实现教育公平

     “四关爱”即关爱进城务工随迁子女、关爱留守儿童、关爱残疾儿童、关爱困难学生。

    （三）以队伍建设“五实施”为关键，不断优化师资配备

     “五实施”即实施教师关爱制度、实施绩效考核制度、实施交流轮岗计划、实施教师支持计划、实施教师培训计划。

    （四）以常规管理“六加强”为抓手，着力提升学校内涵

     “六加强”即加强制度建设、加强入学管理、加强安全管理、加强经费管理、加强教育教学质量、加强特色校园文化建设。

    二、穷县优教“三发力”

    （一）从领导重视上发力。建立了主要领导负责的推进工作机制，党政一把手亲自挂帅统筹推进，县成立指挥部，县人民政府主要领导亲自管教育，落实了教育工作目标考核机制、党政领导干部联系学校机制、县直单位帮扶学校工作机制等。在县财政收入不足2亿元的情况下，依然加大教育经费投入，2013—2015年，义务教育预算内经费拨款分别为1.30亿元、1.36亿元、1.76亿元，分别比上年增长17.01%、3.98%、29.54%，实现教育经费“三个增长”。此外，县财政每年均投入510万元，为义务教育学校安排安全协管员、后勤管理人员共221名。全县所有寄宿制学校有太阳能热水供应到宿舍,寄宿生生活补助实现全覆盖。2016年，通过政府购买服务解决缺口资金4800万元，共建设教育项目123个，采购教学仪器设备约24万件（套）。新增校舍面积28500m2，体育运动场面积37210 m2，建立了2个山区特色的山顶运动场。

    （二）从队伍建设上发力。一是出台《金秀瑶族自治县慰问山区教师制度》，每年安排60万元用于校长、艰苦边远学校教师生活补助，同时，教师可享受公务员年终绩效待遇。二是实施《校长奖励性绩效工资分配方案》，增核校长奖励性绩效工资，每年约24.15万元，年人均4600元，并纳入财政年初预算。三是实施《金秀瑶族自治县乡村教师支持计划》，建立了乡村教师职称评聘倾斜制度，中级专业技术资格教师到村小、教学点任教，可不受岗位结构比例限制到岗即聘。2016年全县义务教育学校中级职称以上的教师聘任率达100%。四是加强培训，落实“高效课堂”改革实验，中心校以上学校全实施。五是加强教师轮岗交流，促进教师资源合理配置，2016年教师轮岗交流比例达12.73%。

    （三）从办学特色上发力。以立德树人为根本，以传承民族文化为主线，将民族文化精髓融入校园，2016年县财政投入资金1143万元，打造彰显民族特色的校园文化，呈现出：县民族小学以“和美、瑶韵、灵秀”为特色打造的校园文化；忠良中心校以设置“磨砺之路”、“励志青云石”等方式，打造激发师生奋发向上的校园文化；高仁村小学以“仁爱教育、礼仪教育”为特色，创建校园文化等。 穷，不可怕，穷则思变，穷则思干，只要我们上下一心拧成一股绳，穷县也能办好教育，这是我们在打均衡发展攻坚战中得到的深刻体会。 虽然我县推进义务教育均衡发展工作取得了一些成效，但与上级的要求，与各兄弟县相比还有较大差距。我们将以此次会议为契机，在上级党委、政府的正确领导下，在上级教育部门的正确指导和大力支持下，在通过自治区评估验收的基础上，以更高的标准、更严的要求、更积极的心态再出发，保障人力、物力、财力全面到位，集中精力攻坚克难，踏石留印抓好落实，举全县之力推进义务教育均衡发展工作，确保到2017年顺利通过国家级评估认定。